Besplatna pravna pomoć za primenu Zakona o udruženjima
[ detaljnije ]
Razvoj povoljnog okvira za angažovanje civilnog društva u politici smanjenja siromaštva
je naziv jednogodišnjeg projekta koji su Građanske inicijative započele sa realizacijom u avgustu 2008.g. u saradnji sa Evropskim centrom za neprofitno pravo iz Budimpešte - ECNL, uz finansijsku podršku Kancelarije UNDP u Srbiji. Cilj ovog projekta je da doprinese razvoju odgovarajućih mehanizma za učestvovanje građana i građanki u procesu donošenju odluka na državnom i lokalnom nivou, što bi poboljšalo sposobnost OCD i drugih interesnih grupa da učestvuju u oblikovanju i sprovođenju javnih politika u vezi sa smanjenjem siromaštva. Projekat bi trebalo da podigne svest o značaju mehanizama građanskog učestvovanja, pripremi opšte i specifične preporuke za razvoj i primenu ovih mehanizama od strane Ministarstva rada i socijalne politike, OCD, kao i drugih vladinih tela koja rade na problemu smanjenja siromaštva i da osnaži kapacitete OCD, predstavnika lokalnih i nacionalnih vlasti u korišćenju mehanizama građanskog učešća u oblikovanju i primeni politika u cilju smanjenja siromaštva.
Održan okrugli sto na temu: "Učešće građana/ki u javnim politikama u Srbiji - Da li nam je potreban Zakon o lobiranju"
30.03.2009.
Okrugli sto na temu "Učešće građana/ki u javnim politikama u Srbiji - Da li nam je potreban Zakon o lobiranju" održan je u sredu, 25. marta 2009. u Medija Centru u Beogradu. Ovom događaju prisustvovalo je oko 50 učesnika, predstavnika državnih institucija, organizacija civilnog društva, donatora i medija.
Prisutnima se najpre obratio Miljenko Dereta, izvršni direktor Građanskih inicijativa, koji je podsetio da je pitanje lobiranja u poslednjih nekoliko nedelja okupiralo pažnju javnosti posredstvom dva slučaja : slučaj akciza i pitanje Zakona protiv diskriminacije. «Ako se želi proceniti koliki je uticaj civilnog društva na proces donošenja odluka, odgovor zavisi od toga kome se ovo pitanje postavlja: ako pitate medije, političke stranke i predstavnike države, oni će reći da je taj uticaj veoma veliki; ako pitate predstavnike civilnog društva oni će odgovoriti da je uticaj nedovoljan», rekao je Dereta. On je takođe naglasio da je komunikacija između države i civilnog društva pre svega neuređena. Uticaj organizacija civilnog društva na državu je i teško merljiv, obzirom da je vrlo teško odrediti do koje mere civilno društvo utiče na odluke koje se donose.
O ovoj temi u ime Ministrastva za rad i socijalnu politiku govorila je Radmila Bukumirić Katić, pomoćnica ministra. Ona je izjavila da stepen učešća građana u javnim politikama zavisi, pre svega, od razvijenosti saradnje između Vlade i civilnog društva. Ta saradnja, zapravo, predstavlja noviji društveni fenomen, ne samo kod nas, nego uopšte. Osnovni cilj saradnje sva tri društvena sektora - javnog (državnog), privatnog (poslovnog) i građanskog (civilnog) - jeste stvaranje instrumenata i mehanizama za aktivno i stalno učešće građana u kreiranju javnih politika. Postojanje velikog broja udruženja građana, fondova i fondacija u Srbiji dokaz je da postoji povoljan ambijent za uspostavljanje dobre saradnje među ovim sektorima. Ta saradnja je do sada realizovana na nekoliko načina: zaključivanjem sporazuma o saradnji OCD i državnih institucija (Kancelarija za evropske integracije, PRSP tim, Ministarstvo omladine i sporta), učešćem OCD u pripremi lokalnih i nacionalnih strategija, ugovaranjem usluga koje pružaju OCD. Ona je takođe navela nekoliko primera dobre prakse u saradnji javnog i civilnog sektora: osnivanje Fonda za socijalne inovacije (čiji cilje je finansiranje projekata OCD koji treba da dorinesu reformi socijalne zaštite i unapređenju položaja ranjivih grupa stanovništva) i fonda za organizacije koje se bave problemima osoba sa invaliditetom, sprovođenje Strategije za smanjenje siromaštva i Strategije za mlade, učešće građana u pripremi zakona (npr. Zakon o volontiranju i Zakon o mobingu), posebno u fazi javne rasprave. Bukumirić Katić je podsetila da je u procesu saradnje često postojalo i nerazumevanje; iako je cilj bio isti, mehanizmi za njegovo ostvarenje često su se razlikovali.
Jelena Marković, koordinatorka za monitoring i evaluaciju Tima potpredsednika Vlade za implementaciju Strategije za smanjenje siromaštva u Srbiji, podsetila je prisutne da je period pre 2000.god. bio period uzajamnog straha i nepoverenja između državnih institucija i NVO, a da je uključivanje civilnog društva u projektovanje strateških dokumenata počelo 2002.god. Primeri dobre prakse govore o tome da se NVO prepoznaju kao partneri u sprovođenju različitih aktivnosti Vlade, kao neka vrsta resursa koji država pri tom treba da koristi, ali i kao servis za pružanje socijalnih usluga. Međutim, kako je ona izjavila, uloga civilnog društva ipak nije dovoljno prepoznata, pre svega kada je reč o kontroli onoga što se dešava na državnom nivou. Takođe nisu jasno definisani ni mehanizmi koji bi civilnom društvu pružili uvid u to. Ona je naglasila da je za Strategiju za smanjenje siromaštva od izuzenog značaja to što ceo civilni sektor vidi kao jedan od mostova između državnih organa i građana. Osnivanje KOCD predstavljalo je pokušaj da se uspostavi mehanizam koji bi bio spona između državnih institucija i OCD i upoznavao obe strane sa načinima na koje funkcionišu. «Najteži deo posla, kada se govori o sistemskim stvarima, je da se ni jednog trenutka ne zaborave građani, tj. pojedinci, kojima su namenjene sve mere koje se sprovode u državi, pre svega u domenu poboljšanja kvaliteta života», rekla je Marković.
Dr Dragan Golubović, viši pravni savetnik ECNL, govorio je o načinima na koje građani imaju pravo da učestvuju u kreiranju javne politike i o pravnom režimu lobiranja i javnog zagovaranja. On je, definišući participativnu demokratiju, njene karakteristike i značaj, javno zagovaranje i lobiranje odredio kao njene sastavne delove. Takođe je objasnio razliku između ova dva pojma, njihove oblike, načine na koje su pravno regulisani i razloge za to, kao i instrumente na koje se ostvaruju.
Ana Bovan, predsednica Društva lobista Srbije (DLS), rekla je da je osnovni cilj Društva da pomogne da se Zakon o lobiranju što pre donese. Inicijativa za osnivanje društva potekla je pre godinu dana, po ugledu na hrvatsko iskustvo. Kako je Bovan izjavila, osnivanje DLS predstavlja deo šire inicijative u regionu, koja za cilj ima usklađivanje sa regulativama Evropske Unije. Ona je naglasila da je Društvo nevladina i strukovna organizacija, čiji je cilj, osim donošenja nacrta zakona, dalja promocija i rad na edukaciji o lobiranju kao delatnosti koja doprinosti ostvarenju grupnih interesa u procesu donošenja odluka. Bovan je podsetila da je oformljena radna grupa, koju čine advokati, sudije i konslutanti, koja radi na izradi nacrta zakona po ugledu na mađarski, slovački, poljski i litvanski Zakon o lobiranju. Donošenje tog zakona, kao dela korpusa antikorupcijskih zakona, je jedan od prvih važnih koraka u borbi protiv korupcije. Takođe, u istu svrhu, bilo bi korisno ustanoviti registar lobista, koji bi bio potpuno otvoren za sve zainteresovane, a vodila bi ga država. DLS je donelo Etički kodeks za lobiste, obzirom da su etička pravila za lobiste, u zemljama u kojima je to već regulisano zakonom, mnogo viša nego za ostale profesionalce.
Ivan Grujić, predstvanik NVO Narodni parlament Leskovac, izjavio je da državna administracija vrši opstrukciju jedne u potpunosti legitimne građanske zakonodavne inicijative koja je zasnovana na Ustavu i na odgovarajućim zakonima. Narodni parlament Leskovac je 2007.god. formirao radnu grupu koja je radila na predlogu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Takođe, radna grupa predložila je usvajanje predloga Zakona o klasifikaciji tajnih informacija, koji bi definisao šta je državna, službena i vojna tajna. Iako je inicijativa pokrenuta pre više od godinu dana, predlozi tih zakona su tek ove godine ušli u skupštinsku proceduru i prošle nedelje se našli pred skupštinskim odborom za kulturu i informisanje. Jedan od osnovnih problema, kada je reč o usvajanju predloga ovih zakona, je što radne grupe formirane od strane ministarstava pokušavaju samo da prepišu rešenja iz zakona drugih država.
Nakon izlaganja govornika, učesnici su imali priliku da postave nekoliko pitanja. Najviše ih je interesovalo na čiji poziv ili inicijativu je DLS otpočelo sa izradom nacrta Zakona o lobiranju, koje ministarstvo je nadležno za to pitanje i da li je jasno definisano za šta lobista sme da lobira, kakva sredstva pri tom sme da koristi i prema kome - da li samo prema državnim organima ili i prema političkim strankama.
Najava održavanja okruglog stola "Učešće građana u javnim politikama u Srbiji - Da li nam je potreban Zakon o lobiranju?"
17.03.2009.
Građanske inicijative će u sredu, 25. marta 2009 u Beogradu, organizovati okrugli sto na temu "Učešće građana u javnim politikama u Srbiji - Da li nam je potreban Zakon o lobiranju?"
Ovaj događaj se organizuje u okviru projekta „Razvoj povoljnog okvira za angažovanje civilnog društva u politici smanjenja siromaštva" koji Građanske inicijative sprovode u saradnji sa Kancelarijom UNDP u Srbiji. Cilj projekta je da doprinese razvoju odgovarajućih mehanizma za učestvovanje građana i građanki u procesu donošenju odluka na državnom i lokalnom nivou, što bi, poboljšalo sposobnost organizacija civilnog društva (OCD) i drugih interesnih grupa da učestvuju u oblikovanju i sprovođenju javnih politika u vezi sa smanjenjem siromaštva. Projekat treba da: podigne svest o značaju mehanizama građanskog učestvovanja u oblikovanju i sprovođenju javnih politika, pripremi opšte preporuke za razvoj ovih mehanizama koje će razmatrati ključne interesne grupe, pripremi specifične preporuke kako da mehanizmi javnog učešća budu primenjeni od strane OCD, Ministarstva rada i socijalne politike, kao i drugih vladinih tela koja rade na problemu smanjenja siromaštva. i osnaži kapacitete OCD, predstavnika lokalnih i nacionalnih vlasti u korišćenju mehanizama građanskog učešća u oblikovanju i primeni politika u cilju smanjenja siromaštva.
Cilj ovog događaja je da upozna predstavnike državnih institucija i organizacija civilnog društva sa primerima dobre prakse koji se odnose na učešće građana u procesima donošenja odluka i o njihovom efektu na javne politike koje se bave smanjenjem siromaštva.
Održan trening "Učešće civilnog društva u procesima donošenja odluka u Srbiji"
26. 02. 2009.
Juče je u Beogradu održan jednodnevni trening "Učešće civilnog društva u procesima donošenja odluka u Srbiji" u okviru projekta „Razvoj povoljnog okvira za angažovanje civilnog društva u politici smanjenja siromaštva" koji Građanske inicijative sprovode u saradnji sa Kancelarijom UNDP u Srbiji.
Zatim se prisutnima obratila Ivana Gliksman, Koordinatorka projekta Građanskih inicijativa koja je ukratko predstavila projekat „Razvoj povoljnog okvira za angažovanje civilnog društva u politici smanjenja siromaštva". Cilj ovog projekta je da doprinese razvoju odgovarajućih mehanizma za učestvovanje građana i građanki u procesu donošenju odluka na državnom i lokalnom nivou, što bi poboljšalo sposobnost organizacija civilnog društva (OCD) i drugih interesnih grupa da učestvuju u oblikovanju i sprovođenju javnih politika u vezi sa smanjenjem siromaštva. Projekat treba da: podigne svest o značaju mehanizama građanskog učestvovanja u oblikovanju i sprovođenju javnih politika, pripremi opšte preporuke za razvoj ovih mehanizama koje će razmatrati ključne interesne grupe, pripremi specifične preporuke kako da mehanizmi javnog učešća budu primenjeni od strane OCD, Ministarstva rada i socijalne politike, kao i drugih vladinih tela koja rade na problemu smanjenja siromaštva i osnaži kapacitete OCD, predstavnika lokalnih i nacionalnih vlasti u korišćenju mehanizama građanskog učešća u oblikovanju i primeni politika u cilju smanjenja siromaštva.
Zatim je Marko Stojanović, Koordinator programa za mlade Građanskih inicijativa predstavio studiju slučaja Koalicije mladih Srbije, kao primer dobre prakse javnog zagovaranja kojim je ova koalicija posle dugogodišnjeg delovanja, uspela da izdejstvuje formiranje Ministarstva za omladinu i sport.
U drugom delu treninga prisutnima se obratio Vladimir Jovanović, Šef Kabineta i Šef službe za informisanje Stalne konferencije gradova i opština (SKGO), koji je održao prezentaciju na temu: „Učešće građana na lokalnom nivou - primeri iz prakse" u okviru koje je učesnike treninga upoznao sa sadržajem pojedinih članova Zakona o lokalnoj samoupravi koji se odnose na civilno društvo i predstavio primere iz prakse nastale realizacijom projekta „Podrška jačanju građanskog učešća u Srbiji" koji SKGO sprovode uz finansijsku podršku Švajcarske agencije za saradnju i razvoj.
prepoznali u prethodnoj vežbi. Učesnici su vežbali podeljeni u manje radne grupe, a na kraju su prestavnici grupa prezentovali zaključke do kojih su došli. Većina učesnika je uočila problem nepostojanja kriterijuma za održavanje javne rasprave, nepravovremenog obaveštavanja o zakonima koji su u pripremi i netransparentnosti celog zakonodavnog procesa i predložila rešenja u skladu sa tim.
Na treningu je učestvovalo 23 predstavnika različitih Organizacija civilnog društva koje se bave ranjivim grupama, siromaštvom i javnim zagovaranjem.
Najava treninga "Učešće civilnog društva u procesima donošenja odluka u Srbiji"
13.02.2009.
Jednodnevni trening "Učešće civilnog društva u procesima donošenja odluka u Srbiji" biće održan u sredu, 25. februara u Beogradu u organizaciji Građanskih inicijativa.
Trening se organizuje u okviru projekta „Razvoj povoljnog okvira za angažovanje civilnog društva u politici smanjenja siromaštva" koji Građanske inicijative sprovode u saradnji sa Kancelarijom UNDP u Srbiji. Cilj projekta je da doprinese razvoju odgovarajućih mehanizma za učestvovanje građana i građanki u procesu donošenju odluka na državnom i lokalnom nivou, što bi, poboljšalo sposobnost organizacija civilnog društva (OCD) i drugih interesnih grupa da učestvuju u oblikovanju i sprovođenju javnih politika u vezi sa smanjenjem siromaštva. Projekat treba da: podigne svest o značaju mehanizama građanskog učestvovanja u oblikovanju i sprovođenju javnih politika, pripremi opšte preporuke za razvoj ovih mehanizama koje će razmatrati ključne interesne grupe, pripremi specifične preporuke kako da mehanizmi javnog učešća budu primenjeni od strane OCD, Ministarstva rada i socijalne politike, kao i drugih vladinih tela koja rade na problemu smanjenja siromaštva. i osnaži kapacitete OCD, predstavnika lokalnih i nacionalnih vlasti u korišćenju mehanizama građanskog učešća u oblikovanju i primeni politika u cilju smanjenja siromaštva.
U svojstvu prezentatora na treningu će govoriti dr Dragan Golubović, Viši pravni savetnik, ECNL Budimpešta na temu „Učešće građana u postupku donošenja zakona" i Vladimir Jovanović, Stalna konferencija gradova i opština (SKGO), Šef Kabineta na temu: „Učešće građana na lokalnom nivou - primeri iz prakse". Vežbe na temu Javnog zagovaranja vodiće trenerica Dubravka Velat, TIM TRI, Građanske inicijative
Ovaj trening je namenjen organizacijama civilnog društva koje se bave uticajem na javnu politiku, siromaštvom i ranjivim grupama, i očekuje se njihov aktivan doprinos izradi preporuka politike za smanjenje siromaštva koje bi bile upućene nadležnim državnim telima na razmatranje.
„Razvoj povoljnog okvira za angažovanje civilnog društva u politici smanjenja siromaštva" naziv je jednogodišnjeg projekta koji Građanske inicijative sprovode u saradnji sa Kancelarijom UNDP u Srbiji. Cilj projekta je da doprinese razvoju odgovarajućih mehanizma za učestvovanje građana i građanki u procesu donošenju odluka na državnom i lokalnom nivou, što bi, poboljšalo sposobnost organizacija civilnog društva (OCD) i drugih interesnih grupa da učestvuju u oblikovanju i sprovođenju javnih politika u vezi sa smanjenjem siromaštva. Projekat treba da:
1. podigne svest o značaju mehanizama građanskog učestvovanja u oblikovanju i sprovođenju javnih politika,
2. pripremi opšte preporuke za razvoj ovih mehanizama koje će razmatrati ključne interesne grupe,
3. pripremi specifične preporuke kako da mehanizmi javnog učešća budu primenjeni od strane Ministarstvo rada i socijalne politike, OCD, kao i drugih vladinih tela koja rade na problemu smanjenja siromaštva.
4. osnaži kapacitete OCD, predstavnika lokalnih i nacionalnih vlasti u korišćenju mehanizama građanskoig učešća u oblikovanju i primeni politika u cilju smanjenja siromaštva.
U okviru projekta planirano je sprovođenje istraživanja koje treba da pomogne u identifikovanju potencijalnih prepreka razvoju mehanizama građanskog učešća, izrada brošure, organizacija obuke kao i okruglog stola za predstavnike vladinog i sektora civilnog društva na kome bi bile donete Preporuke politike za smanjenje siromaštva koje bi bile upućene nadležnom državnom telu na razmatranje.
U toku decembra 2008. biće završeno istraživanje. Obuka i izrada brošure planirane su u periodu januaar - mart 2009. godine, o čemu će zainteresovani predstavnici OCD biti pravovremeno obavešteni.
